Очередной документ, скопированный Сноуденом из локальной сети NSAnet — так называемый «черный бюджет» американских разведывательных агентств на 2013 год. Документ опубликован в газете The Washington Post (зеркало, pdf).
«Черный бюджет» — деньги, которые ежегодно выделяются из государственного бюджета для 16 разведывательных агентств. На какие цели расходуют средства — совершенно секретная информация, потому что она дает возможность понять, чем конкретно занимаются спецслужбы. По понятным причинам журналисты The Washington Post выложили документ с купюрами: опубликовано всего 17 из 178 страниц, плюс дополнительная информация в тексте статьи и в инфографике. Но даже эта информация дает богатую пищу для размышлений.
Итак, в 2013 году все разведывательные ведомства подали заявок на $52,6 млрд бюджетных средств. Больше всех планировалось выдать следующим организациям:
- ЦРУ ($14,7 млрд; +56% к 2004 году);
- АНБ ($10,8 млрд; +53%);
- Национальное управление военно-космической разведки США ($10,3 млрд; +12%);
- Национальное агентство геопространственной разведки ($4,9 млрд; +108%)
Документ датируется февралем 2012 года и имеет статус бюджетной заявки, так что реально выделенная сумма может немного отличаться от указанной.
Четыре главные статьи расходов:
- сбор данных;
- обработка и эксплуатация данных;
- анализ данных;
- менеджмент, аппаратура и поддержка.
Например, ЦРУ тратит на сбор даннх львиную долю своего бюджета — $11,5 млрд, в то время как на обработку — всего $0,39 млрд.
В АНБ другая ситуация. На сбор данных они тратят гораздо меньше, чем ЦРУ, всего $2,5 млрд в год. Зато на обработку данных — $1,6 млрд, а на анализ — $1,5 млрд. Самая большая статья расходов в АНБ — менеджмент, аппаратура и поддержка, все это обходится в $5,2 млрд в год. Есть и более подробная раскладка по 32 статьям расходов. Например, на один только криптоанализ АНБ потратит $1 млрд в текущем году. На научно-технические исследования выделено $429,1 млн. ЦРУ на проведение секретных операций (например, налеты беспилотников) получило в этом году $2,6 млрд.
На проведение «атакующих киберопераций» (offensive cyber operations) выделено $1 млрд для АНБ и $685,4 млн для ЦРУ. Вероятно, в этой статье учтены расходы на разработку эксплойтов, шпионских программ вроде Flame и Duqu и кибеоружия типа червя Stuxnet, который использовался в операции «Олимпийские игры».
В бюджете упоминается, что разведслужбы планируют расследовать как минимум 4000 инсайдерских угроз в 2013 году — случаев, когда агентства подозревают возможность утечки секретной информации. Очевидно, что разведчики почувствовали неладное задолго до Сноудена. В документе упоминается «аномальное поведение» сотрудников, имеющих доступ к секретным документам.
Учитывая, что в штате американской разведки 107 035 человек, то начальство предполагало измену со стороны 3,7% своих сотрудников.
