В Минцифры рассматривают возможность ограничения объема зарубежного интернет-трафика для российских пользователей. По данным Forbes, весь трафик с иностранных доменов могут в обязательном порядке пропускать через технические средства противодействия угрозам (ТСПУ), установленные на сетях российских операторов, и ведомство получит право вводить лимиты на его потребление.
В своем материале журналисты Forbes ссылаются на источник, близкий к Минцифры, другой источник в неназванной ИТ-компании, а также на собеседника, знакомого с ситуацией. По их информации, законопроект о масштабной реформе отрасли связи, которую власти обсуждают с весны 2026 года, может быть дополнен еще несколькими инициативами, напрямую не связанными с назначением документа.
При этом источники издания утверждают, что новые нормы и возможные лимиты потребления зарубежного трафика пока не определены.
Опрошенные изданием специалисты предупреждают, что на практике отделить зарубежный трафик от российского будет непросто, так как интернет-маршрутизация не привязана напрямую к географии: трафик между российским пользователем и российским сервисом может проходить через другие страны, CDN или облачную инфраструктуру. Таким образом, российский сайт на зарубежном хостинге может попасть в категорию «иностранного» трафика, а зарубежный сервис с сервером в РФ — наоборот. В итоге введение лимита на международный трафик, по мнению партнера ComNews Research Леонида Коника, может нарушить связность сети.
Как, в свою очередь, объясняет технический эксперт RKS Global, ограничить трафик конкретного абонента ТСПУ не сможет, так как установлено на внешних стыках и «видит» трафик уже после NAT (network address translation, преобразование сетевых адресов), где один внешний IP-адрес делят тысячи пользователей. Чтобы ограничивать трафик конкретного человека, оператору придется в реальном времени передавать Роскомнадзору информацию о том, какой абонент находится за определенным адресом и портом в конкретный момент. Эксперт добавляет:
«В самом трафике нет доменов, есть только IP-адреса: имя сайта видно оператору лишь в DNS-запросе и в начале TLS-соединения (Transport Layer Security, протокол защиты транспортного уровня — защищенный канал связи между клиентом (например, браузером) и сервером, который шифрует передаваемые данные и гарантирует, что вы общаетесь именно с тем сервисом, за который он себя выдает). А при шифрованном DNS (domain name system, система доменных имен, переводит названия сайтов в IP-адреса) не видно и там. Поэтому “трафик с зарубежных доменов” на практике превратится в подсчет по формальному списку адресов, и такой список всегда будет расходиться с реальностью: российский сайт на зарубежном хостинге попадет в зарубежные, а арендованный в России сервер — в отечественные».
Специалисты отмечают, что возможные ограничения могут затронуть далеко не только средства обхода блокировок. Зарубежные адреса тесно связаны с работой магазинов приложений, игр, Telegram и других мессенджеров, а также систем обновления Android и iOS. По отраслевым оценкам, на такой трафик может приходиться около трети от общего объема.
Напомним, что похожую меру, связанную с ограничением зарубежного трафика, уже обсуждали весной 2026 года. Тогда речь шла о введении дополнительной платы за использование более 15 Гбайт международного трафика в месяц в мобильных сетях, но позднее эту инициативу отложили.
Представители Минцифры сообщили Forbes, что продолжают обсуждать реформу вместе с другими ведомствами и участниками отрасли. В министерстве подчеркнули, что конкретные меры пока прорабатываются и говорить о том, какие из них попадут в финальную версию документа, преждевременно.
