Органы власти субъектов Российской Федерации смогут подключаться к
выделенному безопасному сегменту интернета - сети RSNet (Russian State Network),
которая создавалась для федеральных органов государственной власти, с учетом
усиленных мер безопасности. Об этом говорится в приложении к приказу директора
Федеральной службы охраны Евгения Мурова, зарегистрированному в Минюсте 4
сентября 2009 года.
Подключиться к защищенной сети может любой орган местного управления вплоть
до городской администрации, но при условии, что сам сможет оплатить подключение
до одного из 60 узлов сети, пояснил представитель ФСО Андрей Козырев. Кроме
того, по его словам, приказ более четко определяет порядок и условия подключения
новых абонентов к RSNet.
Сеть RSNet начала создаваться в 1998 году под руководством Федерального
агентства правительственной связи и информации (ФАПСИ). В 2003 году после
упразднения ФАПСИ и создания Федеральной службы охраны (ФСО), функции оператора
RSNet перешли к службе специальной связи и информации при ФСО.
В рамках проекта RSNet были зарегистрированы домены gov.ru, kremlin.ru и
government.ru. Для пользователей сети был выделен диапазон локальных IP-адресов.
Субдомены gov.ru переданы в управление аппарату правительства, Госдуме и Совету
Федерации, Совбезу, ФСБ, ФСО, МЧС и другим.
Цель проекта RSNet, помимо размещения информации о деятельности властных
структур, заключается в предоставлении доступа к интернету чиновникам. ФСО, как
говорится в приложении к приказу Мурова, обеспечивает информационное
взаимодействие с провайдерами услуг доступа к интернету, финансовое и
техническое сопровождение, а также безопасность. Кроме того, ФСО занимается
подключением новых пользователей к сети.
Эксперты указывают на вероятность того, что сегодня в государственных
структурах, не подключенных к RSNet, передача данных осуществляется без
шифрования.
"В данном случае существует риск утечек информации при обмене данными между
ведомствами через открытые каналы интернета, - говорит Александр Казак,
консультант в области права. - Кроме того, возможна и кража информации
сотрудниками ведомств, что подтверждается наличием в свободной продаже различных
баз данных".
Проблему с утечками по вине рядовых сотрудников можно решить путем системного
администрирования - например, через блокировку подключения портативных устройств
и запрет мессенджеров, считает Казак. Но на уровне руководителей ведомств (их
подразделений) подобные методы, по его мнению, не представляются надежными,
поскольку системные администраторы, как минимум, находятся в подчинении
руководителя соответствующего ведомства.
"По этой причине существует как минимум два варианта предотвращения утечек.
Первый - введение правовой ответственности за нарушение требований по
нераспространению информации, второй - сведение действия человеческого фактора к
минимуму. Положение (приложение к приказу ФСО) и предшествующие ему документы
вполне укладываются во второй сценарий", - уверен эксперт.
В будущем ФСО планирует заниматься развитием сети для госструктур, сообщил
Андрей Козырев: строить новые узлы RSNet, развивать сервисы и предоставлять
пользователям доступ к аудиовизуальным файлам, а также обеспечивать работу
почтовых серверов.
В рамках развития сети ФСО уже запустила государственную систему
распространения правовых актов для обеспечения поддержки госучреждений -
pravo.fso.gov.ru. Воспользоваться этой системой также могут простые граждане. В
этой библиотеке собраны все документы, правовые акты и указы начиная с
Петровских времен, говорят в ФСО. Кроме того, в рамках развития сети планируется
создание английских версий сайтов государственных учреждений для англоязычной
аудитории, а также мобильных версий порталов для владельцев телефонов и PDA.
